Здоровье будущего поколения: Решение проблем школьного питания в Казахстане

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на форуме работников сельского хозяйства 15 ноября высказался о качестве питания в школьных столовых, сказав "Мы не можем кормить школьников продуктами сомнительного качества. Следует стремиться к международным стандартам питания. Пища в школьных столовых должна обеспечивать растущий организм всем необходимым. Профильным структурам следует основательно заняться вопросом повышения качества продуктов в школьных столовых. Для формирования кульутры правильного и сбалансированного питания в школьных столовых агропромышленные предприятия должны выступить партнерами образовательных учреждений".

О проблемах школьного питания и путях их решения Tengrinews попросил рассказал президента Казахской академии питания Алмаза Шармана.

Tengrinews: Почему, на ваш взгляд, вопрос школьного питания стал таким приоритетным именно сейчас?

Алмаз Шарман: Питание — ключевой фактор в физическом и интеллектуальном развитии детей, основа их здоровья и будущего благополучия. Упоминания президента подчеркивают необходимость срочных изменений, чтобы школьное питание соответствовало современным требованиям: было безопасным, сбалансированным и богатым питательными веществами. Это не только вопрос текущего здоровья детей, но и долгосрочного формирования человеческого капитала страны.

Казахская академия питания, которая более 50 лет занимает лидирующую позицию в вопросах здорового питания, приветствовала государственную инициативу по организации бесплатного питания для 1,7 миллиона казахстанских школьников. Эта программа охватывает как детей из малообеспеченных семей, так и всех учащихся начальных классов, с ежегодным финансированием более 175 миллиардов тенге из местных бюджетов.

Однако нас серьёзно беспокоит, что реализация этой важной инициативы по-прежнему основывается на устаревших советских нормах и стандартах. Школьные рационы однообразны: из года в год повторяются одни и те же блюда и технологии приготовления. Это игнорирует динамичное развитие науки о питании и современные знания о здоровье. Сегодняшние подходы не соответствуют задачам укрепления здоровья учащихся и профилактики заболеваний.

Необходимо радикально пересмотреть стандарты школьного питания, внедрить строгий контроль качества и безопасности продуктов, а также улучшить управление этой важной сферой.

Tengrinews: Какие ключевые проблемы вы видите в текущем состоянии школьного питания?

Алмаз Шарман: Проблем действительно много, и они требуют незамедлительного решения.

1. Дисбаланс в питании.
   Школьные меню часто состоят из продуктов с высоким содержанием сахара, соли и переработанных продуктов, которые сопряжены с рисками для здоровья. При этом практически отсутствуют такие здоровые пищевые компоненты, как сезонные фрукты и овощи, молочные и кисломолочные продукты. Кроме того, специалисты Казахской академии питания выявили использование в школьных столовых нефортифицированной муки и ненатуральной сметаны, содержащей транс-жиры. Подобный рацион повышает риски ожирения, диабета и других хронических заболеваний у детей.

2. Высокий уровень пищевых отходов.
   До половины еды, подаваемой в школьных столовых, просто выбрасывается. Это так называемый «индекс несъедаемости», который показывает, что предлагаемая пища либо невкусна, либо неудобна для потребления за короткую перемену. В результате дети предпочитают покупать нездоровую, но более привлекательную еду в коммерческих киосках. Родители часто жалуются на эту проблему, вдостаточной мере об этой ситуации осведомлены и поставщики школьного питания, но практически ничего не предпринимается чтобы изменить ситуацию.
3. Нарушения санитарных норм.
   Проверки, проведённые Казахской академией питания, выявили серьёзные нарушения санитарных требований. В некоторых школьных столовых на рабочих поверхностях и в образцах пищи обнаружены опасные бактерии, такие как кишечная палочка и псевдомонады. Это создаёт реальную угрозу для здоровья и жизни детей.
4. Неэффективное управление ресурсами.
   Анализ технологических карт и рецептур школьных блюд показал значительное завышение норм дорогостоящих ингредиентов, таких как мясо, сливочное масло и сметана. Однако в реальности эти продукты не попадают на тарелки школьников в заявленных объёмах. Это указывает на нецелевое расходование средств, которые ухудшают финансовое положение учреждений.

Подход, когда приоритет отдаётся минимизации расходов и увеличению прибыли в сфере школьного питания абсолютно недопустим. Школьное питание — это не просто предоставление еды, а важная часть формирования здорового будущего поколения, и здесь компромиссы недопустимы

Все эти проблемы демонстрируют необходимость строгого контроля на всех этапах организации школьного питания — от закупки продуктов до их подачи детям.

Tengrinews: Какие шаги предпринимаются для решения этих проблем?

Алмаз Шарман: Меры для улучшения ситуации обсуждались на круглом столе по школьному питанию, который прошёл 11 ноября в Астане при поддержке UNICEF. В обсуждении приняли участие министр здравоохранения Альназарова А.Ш., министр просвещения Бейсембаев Г.Б., представители Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), специалисты Казахской академии питания и другие эксперты.

Центральным вопросом встречи стало обсуждение нового стандарта школьного питания и обновление нормативно-правовой базы в этой сфере. Этот стандарт был разработан Казахской академией питания при активном участии экспертов из разных областей и представителей государственных органов в рамках рабочей группы, созданной Министерством просвещения.

Мы надеемся, что внедрение нового стандарта станет важным шагом на пути к улучшению здоровья детей и повышению их качества жизни.

Tengrinews: В чем особенности нового стандарта школьного питания и его отличие от существующих подходов?

Алмаз Шарман: Новый стандарт представляет собой универсальный документ, который объединяет всех участников процесса организации школьного питания. Его основные цели включают:

• Улучшение сбалансированности и питательной ценности школьных рационов, чтобы они полностью соответствовали потребностям растущего организма.

• Повышение качества продуктов, используемых для приготовления школьных блюд, с акцентом на их безопасность и питательность.

• Создание устойчивых моделей организации питания, которые обеспечат долгосрочное и стабильное функционирование системы.

• Укрепление системы мониторинга и оценки качества услуг, чтобы гарантировать соблюдение всех стандартов.

• Формирование здоровых пищевых привычек среди школьников, чтобы поддерживать их здоровье и прививать понимание важности правильного питания.

• Поддержка местных сельхозпроизводителей, что поможет укрепить экономику регионов и обеспечить школы свежими и качественными продуктами.

Этот документ закладывает основу для модернизации всей системы школьного питания, делая её более современной, эффективной и ориентированной на здоровье детей.

Одним из нововведений стандарта является принцип формирования меню на основе концепции так называемой «здоровой тарелки». Этот подход делит рацион на пять ключевых групп продуктов, которые должны присутствовать в питании школьника:фрукты, овощи, цельнозерновые, белковые продукты, молочные продукты.

Эта концепция приходит на смену устаревшему подходу, основанному на натуральных нормах, которые являются пережитком плановой экономики. Новый принцип более современный и научно обоснованный. Он помогает учитывать физиологические потребности школьников и создавать рационы, соответствующие рекомендациям ВОЗ и современным исследованиям в области питания.

Tengrinews: Кто отвечает за формирование и утверждение меню в школах, а также за организацию питания? Планируются ли изменения в этой сфере?

Алмаз Шарман: В настоящее время эти задачи находятся в ведении управлений образования местных акиматов. Однако, в ходе обсуждений на круглом столе, была предложена идея передать ответственность за организацию школьного питания органам здравоохранения. Это позволит привлекать медиков и специалистов в области питания для разработки научно обоснованных решений и в дальнейшем эффективно мониторировать процесс.

Одной из ключевых рекомендаций стало предложение о необходимости разработкичетырех стандартизированных меню. Эти меню можно будет адаптировать в зависимости от возрастных особенностей детей, физиологических потребностей и даже культурных и региональных различий, характерных для различных областей Казахстана.

Помимо этого, было предложено регулярно обучать медицинский и школьный персонал вопросам здорового питания. Для улучшения организации питания рекомендуетсясоздать сеть школьных диетологов, которые могли бы курировать несколько близлежащих школ. Это позволит обеспечить качественный подход к питанию детей и улучшить их здоровье.

Tengrinews: Здоровые меню это, конечно, замечательно, однако насколько они доступными в рамках выделяемых бюджетов?

Алмаз Шарман: Предложенные Казахской академией питания меню — это не только научно обоснованные и здоровые рационы, но и экономически оправданное решение. Наши расчеты показали, что сбалансированные блюда могут быть обеспечены в рамках существующих бюджетных ассигнований, без увеличения расходов. Причём мы рассчитывали стоимость меню, исходя из розничных цен на продукты. Это подтверждает, что выделяемых средств достаточно для обеспечения школьников полноценным и привлекательным питанием.

Tengrinews: А как вы планируете решить проблему «индекса несъедаемости» школьной пищи?

Алмаз Шарман: Здесь необходим комплексный подход:

• Разнообразие и привлекательность блюд. Важно предлагать детям не только сбалансированное, но и вкусное, понятное им меню, которое вызывает интерес.

• Новые форматы подачи школьного питания. Мы предлагаем внедрить альтернативные модели, такие как:
• Фуршетная подача. В этой системе дети могут самостоятельно выбирать блюда и напитки из предложенного ассортимента. Такой подход успешно применяется вомногих частных школах Казахстана.
• Ланч-пакеты. Это заранее упакованные комплекты, содержащие горячие бутерброды (из ржаного или цельнозернового хлеба с кониной, говядиной, курицей, сыром, овощами), натуральные кисломолочные продукты, цельнозерновую гранолу, фрукты (например, яблоки), а также свежее молоко из диспенсера. Состав таких наборов покрывает около 25% суточной нормы энергии и питательных веществ, что соответствует научным рекомендациям.

Такие решения не только сокращают время на подготовку пищи, но и позволяют детям дольше наслаждаться едой во время перемены. Как показали опросы в одной из школ Алматы, ланч-пакеты нравятся большинству учащихся, а уровень пищевых отходов снижается почти до нуля.

Кроме того, модель ланч-пакетов значительно упрощает работу пищеблоков поскольку весь процесс включает лишь разогрев бутербродов, упаковку и раздачу, что требует участия всего 1–2 сотрудников вместо стандартных 10. Это снижает затраты на обслуживание и повышает эффективность.

Tengrinews: Какую роль в улучшении питания могут сыграть родители?

Алмаз Шарман: Родители — ключевые участники процесса. Они должны быть вовлечены в принятие решений касательно школьного меню и организации питания учащихся. Это может происходить в рамках работы в школьных советах по вопросам питания. Прозрачность здесь крайне важна: школы обязаны регулярно информировать родителей о качестве питания и соблюдении стандартов. Это поможет создать доверие и повысить ответственность всех участников процесса.

Tengrinews: Что вы думаете о комбинатах школьного питания как альтернативе многочисленным мелким поставщикам?

Модель комбинатов школьного питания имеет ряд значительных преимуществ, особенно с точки зрения логистики и экономической эффективности. Она позволяет оптимизировать процесс снабжения и снизить затраты за счёт экономики масштаба. В некоторых странах такая модель активно применяется для небольших и средних школ, где централизованный подход значительно упрощает организацию питания.

Однако стоит отметить, что крупные учебные заведения часто предпочитают самостоятельно заниматься приготовлением пищи. Это обеспечивает более тесное взаимодействие между школьным персоналом и ответственными за приготовление блюд, что особенно важно в реализации концепции «здоровых школ». Такой подход подразумевает, что питание становится частью образовательного процесса: дети учатся ценить вкус здоровой еды, понимают её важность и видят пример здорового образа жизни.

Существуют также примеры, когда школьное питание передаётся крупным коммерческим сетям общественного питания. Эти компании используют свой многолетний опыт для обеспечения высокого качества приготовления блюд и их привлекательной подачи. Такой подход имеет свои плюсы, особенно если речь идёт о строгом контроле качества, соблюдении санитарных норм и обеспечении разнообразия рациона.

Но независимо от выбранной модели, приоритетом всегда должны оставаться:

1. Качество и безопасность пищи. Меню должно быть научно обоснованным, сбалансированным и отвечать потребностям детей.
2. Удобство и доступность. Важно, чтобы дети имели возможность своевременно и комфортно принимать пищу в условиях школьной среды.

Каждая школа или регион должны выбирать подходящий формат, исходя из своих возможностей и потребностей, но с единым стандартом: питание должно быть полезным, безопасным и способствовать развитию детей.

Tengrinews: Президент Токаев отметил, что агропромышленные предприятия могут стать важными партнёрами школ. Как вам видится такое сотрудничество?

Алмаз Шарман: Школьное питание — это не только социальная инициатива, но и мощный инструмент экономического развития. Например, за 80 лет работы финской модели школьного питания вокруг Хельсинки и других городов сформировались сотни молочных ферм, что стало стимулом для роста местного агросектора.

В Казахстане мы можем использовать этот опыт. Казахская академия питания, например, сотрудничает с агрокомплексом «Байсерке», расположенным близ Алматы. Такое партнёрство способствует созданию рабочих мест и развитию местного производства безопасных и полезных продуктов. Это не только улучшит питание школьников, но и станет стимулом для сельского хозяйства и смежных отраслей.

Tengrinews: Каковы последствия, если проблемы школьного питания останутся нерешёнными?

Алмаз Шарман: Последствия могут быть крайне серьёзными. Нездоровое питание ослабляет иммунную систему детей, делая их более уязвимыми к болезням. Это также негативно сказывается на успеваемости и когнитивных способностях школьников.

В долгосрочной перспективе возрастёт число хронических заболеваний, таких как диабет и гипертония, что создаст значительную нагрузку на систему здравоохранения. Также это может привести к потере доверия родителей к образовательным учреждениям, что способно вызвать общественный резонанс или даже юридические споры.

Tengrinews: Когда можно ожидать изменений?

Алмаз Шарман: На вышеупомянутом круглом столе было принято решение ускорить утверждение новых стандартов и НПА школьного питания. Промежуточные итоги планируется подвести к середине января 2025 года, а полное внедрение новых подходов к школьному питанию запланировано на сентябрь 2025 года.

Главным приоритетом в сфере школьного питания должны быть права детей, их здоровье и благополучие. Дети — это наиболее уязвимая категория потребителей, и защита их интересов требует особого подхода.

Наша цель — создать систему, где каждый школьник, независимо от региона, будет получать питательные, безопасные и вкусные блюда. Совместными усилиями мы можем сформировать культуру здорового питания и вырастить сильное, здоровое поколение.